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深圳市妇联勇于实践创新探索 推动性别平等评估工作跃上新水平
来源:广东女性E家园     日期:2018-06-19 16:12:00     作者:    |    打印

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  为有效落实男女平等基本国策,在省妇联的指导下,2016年3月,深圳市妇联推动市人大常委会办公厅牵头开展性别平等评估工作。经过两年多的努力,我市共评估了61个地方法规、政策、政府规划和部门规范性文件,出台了3个实施性文件,实现了从法规、规章及部门规范性文件的评估拓展到重要政府规划、政策的评估,再到对已有法规政策实施效果的评估,性别平等评估工作走向制度化、规范化和程序化,性别平等意识逐步进入决策主流,有力地推动男女平等基本国策的贯彻落实。深圳市妇联荣获2016年全国维权工作先进集体。主要做法:
  一、精心设计,构建工作格局
 ?。ㄒ唬┘忧康餮?。2015年8月,市妇联联合市人大、市法制办等部门,前往内蒙、浙江等地调研,通过学习交流,对评估工作必要性和重要性加深理解,达成了共识。同时,对当时全国已成立评估机制的13个省市的做法进行书面调研,吸取长处和经验,为科学建立深圳市评估机制打下了坚实的基础。
 ?。ǘ┕菇ɑ?。2016年3月,在市委、市人大、市政府主要领导的支持下,市妇联推动市人大常委会牵头建立深圳市地方法规政策性别平等评估委员会(以下简称委员会),组长由市人大常务副主任担任,成员单位包括市委组织部、市委政研室等15个单位,办公室设在市妇联,负责日常事务。同时印发《关于建立深圳地方法规政策性别平等评估工作机制的意见》(深常发〔2016〕31号)等指导性文件,确保性别平等评估工作规范运作。
  (三)强化保障。为确保性别平等评估工作长效开展,我们推动市发改委将性别平等评估工作纳入《深圳市人口与社会事业发展“十三五”规划》和市财政专门预算之中,从政策、经费等方面确保性别平等评估工作可持续推进。2017、2018年每年拨款50万专项经费用于性别平等评估工作。
  二、积极探索,创新评估模式
 ?。ㄒ唬┍曜脊娣镀拦?。不断研究探索,印发《深圳市地方法规政策性别平等评估委员会工作规程》、《深圳市地方法规政策性别平等评估检视清单》等一系列文件,基本形成了富有深圳特色的性别评估评估模式:在法规政策制定过程中,重点抓住立项、起草、审核和评估四个环节;在评估程序中,重点抓住收集信息、论证评估、提出建议、反馈答复四个步骤;在政策法规实施过程中,重点抓住跟踪调查、分析评价、及时评估、形成报告等关键环节。两年来,委员会共评估了61个法规政策和规范性文件,提出100多条修改意见建议,其中70%意见被采纳。
 ?。ǘ┝系餮衅拦?。不断强化各成员单位评估主体责任,以落实法律法规政策为重点,先后协调市人力资源和社会保障局、市法院、市公安等单位联合调研、联合发文、联合行动。两年来,共出台了3个规范性文件,涉及女性就业、人身和婚姻家庭等平等权益。如针对国家全面“二孩”政策可能对女性就业造成影响,先后出资20万,联合市人力资源和社会保障局开展调研,下发了《关于建立深圳市促进女性平等就业工作机制的意见》,有效保障女性公平就业的权利。
 ?。ㄈ└霭妇计拦?。重视典型个案,启动性别歧视约谈机制,两年来共约谈3宗,成功率为100%。如2017年11月,收到群众举报,反映广东壹号食品股份有限公司深圳分公司在华润万家超市开展壹号土猪肉的销售活动中,发布涉嫌性别歧视宣传广告(“19元和壹号土猪有一腿”)。委员会迅速介入,约谈了广东壹号食品股份有限公司深圳分公司负责人,明确指出该公司的土猪肉营销广告存在性别歧视,违反了法律,并下发了整改通知书,该公司迅速进行了整改,并予以反馈。
  三、专业运作,组建评估队伍
 ?。ㄒ唬┕郝蚍?。为解决人手不足难题,委员会通过购买服务,由专业机构委派专人负责委员会办公室事务。同时,成立了16名公务员干部组成的评估专员队伍,分别来自市人大、市法制办等各个成员单位,主要负责本单位的性别平等评估工作。
 ?。ǘ┏闪⒆易?。2017年3月,委员会从知名高校、研究所聘请了11名从事法律工作、妇女理论研究和相关实务工作的专家和学者成立性别平等评估工作专家组,共同参与法规政策的制定、调研、论证、评估工作。如2017年7月委员会在调处深圳市选调紧缺公务员公告中对部分岗位设置性别限制问题时,充分发挥专家组的作用,及时对公告进行性别审视定性,启动约谈机制,推动该问题得到妥善解决。
 ?。ㄈ┘忧颗嘌?。采取“请进来,走出去”方式,面向全市评估专员组织了6次市内外培训,邀请国内知名专家开展性别平等实务技能培训,介绍芬兰、瑞典、英国、法国、日本等国性别平等评估经验,以及国内北京、江苏等地好做法,努力提高评估专员的性别意识和评估水平。
  四、强化宣传,营造社会氛围
 ?。ㄒ唬┎呋瞥觥傲斓几刹刻腹摺弊ò?。为营造良好的社会氛围,深圳市妇联与深圳特区报社联合推出“领导干部谈国策”专版。由时任市委书记马兴瑞、副市长吴以环、各区主要领导以及市卫计委、市教育局、市民政局、市人社局、市妇联等单位主要负责人,畅谈深圳贯彻落实基本国策的创新实践,进一步提高男女平等基本国策的知晓率。
 ?。ǘ┩贫盎竟摺苯承?。为进一步提高各级领导干部的性别平等意识,市妇联积极推动市委组织部、市委党校将“男女平等基本国策”纳入党校主体班课程体系,累计举办科干班17期、处干班18期,培训科级干部871人次,处级干部688人次。
  深圳市的性别平等评估工作虽然取得了一定的成效,但还存在着成员单位性别意识不强,参与积极性不高、评估水平有待提高等问题。我们坚信在省妇联的正确领导下,一定能攻坚克难,闯出新路,推动我市的性别平等评估工作取得新的更大的成绩!



 

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